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【践行“枫桥经验”】苏州高新区建设“法治桃花源”深化诉调对接
时间:2023-08-23  浏览次数:次

苏州高新区始终坚持“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,在辖区乡镇街道、行业组织创新建立“法治桃花源”诉前解纷示范点,推动纠纷源头上线、全程在线,打造集诉前解纷、调解指导、司法确认、诉讼立案于一体的全流程在线诉调对接体系,实现“调、确、立”线上无缝衔接、长效运转。

一是打造解纷示范点,夯实线上诉调对接基础。在枫桥街道公共法律服务中心、“网红景点”树山村、“最大社区”华通花园、区商会等7处设立诉前解纷示范点—“法治桃花源”,以此作为诉源治理基地,以点带面吸附、过滤矛盾纠纷。在每个示范点设立法官工作中心,实行派驻法官“每周驻点1天、每月风险排查”工作制度,常态化开展日博体育平台、纠纷调解、网上立案、转接诉讼材料、巡回审判等工作,将司法资源无缝融入基层解纷网络。与区律协合作,依托双方共建的实习律师进法院机制,从到法院实习的律师中择优选拔一批专业知识扎实、熟悉线上诉讼、群众工作能力较好的优秀青年律师充实到示范点解纷队伍中,协助化解纠纷、指导网上立案。同时,通过律协发动执业律师进驻到示范点,专门处理法院委派调解的案件。目前,已累计选派7名实习律师、14名执业律师入驻示范点,基本实现了坐班制。

二是构建全链条解纷通道,提升诉调对接实效。广泛吸纳示范点所在地的基层干部、社区工作人员、五老乡贤等作为调解员并进行名册化管理,线上公示调解员个人信息、擅长领域、当事人评价等,群众可以自主“点单式”选择调解员进行调解,也可以要求指派调解员调解,目前已累计吸纳20名基层干部、31名社区工作人员等加入示范点调解队伍。依托江苏微解纷等平台,对于疑难复杂纠纷,示范点调解员可以在线向法官寻求专业指导。对于法院已登记立案的纠纷,如法官认为具备调解可能的,可结合当事人意愿、住所地、案件类型等要素,在线将纠纷推送给示范点相关调解员进行调解,目前已通过委托调解方式化解纠纷1092件。实行“司法确认”必问制度,要求调解员在调解成功后,主动告知当事人司法确认的重要性,询问其是否申请司法确认并指导其做好网上申请工作。对于司法确认申请,法官在线进行审查,出具裁定书后可电子送达文书,当事人无需另行至法院办理,确保纠纷一次性终局化解。

三是强化配套机制衔接,确保规范高效运行。出台《关于进一步深化诉调对接工作的实施意见》《关于深化法治桃花源品牌建设的若干规定(试行)》《司法确认案件办理规则》等文件,规定示范点运行的组织形式、工作流程及监督机制,明确线上递交材料、文书送达、纠纷调解等事项办理细则,规范司法确认的范围和流程,确保诉调对接各项工作常态化、规范化开展。充分发挥法院裁判示范引领作用,在无讼村居线上平台、调解员联络群定期发布典型案例、裁判规则,统一类案调解尺度。建立智能化监管机制,在诉前纠纷全流程上线的基础上,依托线上诉前调解平台,将全部诉前调解案件纳入监督管理范围,进行实时、动态监控,防止案件超期调解、程序失范。积极做好联合调解工作,通过加强调解指导、把关调解协议、监督调解过程等方式,杜绝出现调解瑕疵、纠纷解决不彻底的情况,确保诉前纠纷实质化解。