为保护徐州观音国际机场净空和电磁环境，保障机场安全和有序运营，徐州市紧密结合需求，采用“小快灵”立法模式，出台《徐州观音国际机场净空和电磁环境保护条例》，是全国地级市首部关于机场净空和电磁环境保护地方性法规，彰显了地方立法特色。
一是明确政府各部门及机场管理机构职责。规定市人民政府应当加强领导，健全联席会议制度，协调解决重大问题；相关县级人民政府应当建立保护工作责任制和协调机制。细化规定市、相关县级人民政府有关部门职责权限。在明确政府及相关部门职责的同时，授予机场管理机构执法主体地位，明确机场管理机构巡查、报告及日常管理等职责，发挥机场管理机构主体作用。
二是明确机场净空和电磁环境安全禁止行为。结合徐州市净空和电磁环境安全实际，对影响净空安全的行为，以及对影响电磁环境安全的行为，分别进行细化和明确。一方面便于社会公众更好了解遵循法律法规关于净空和电磁环境保护的规定，另一方面有助于各相关职能部门更加规范履行法律法规规定的监管职责。
三是完善机场净空保护源头防范机制。为防止出现可能影响机场净空安全的超高建筑物，完善保护区域内建设审批程序。规定观音国际机场净空保护区域纳入国土空间规划，净空保护区域的限制高度要求纳入详细规划，自然资源和规划部门在审批机场净空保护区域项目前应当按照净空审核要求，征求地区民用航空管理机构意见，将民航安全监管需求同自然资源和规划部门的行政审批事项有机融合，增强机场净空保护针对性和实效性。同时，强化净空保护巡查机制，根据净空保护区域各类区域风险度明确差异化分级巡视检查规定。
四是聚焦解决机场净空保护重点问题。针对当前困扰机场净空保护突出问题作出相应规定，强化净空保护监管和主体责任，减少各类安全隐患。规定建设各类工程项目、通信设施、风力发电机等设施要符合机场净空保护要求；针对鸟害防范予以专门规定；机场管理机构应当与有关部门建立临时障碍物管控机制，明确超高施工机械处置措施；规定信鸽、航模、风筝等协会要加强组织管理，发挥宣传引导作用，组织竞技比赛活动前提前告知机场管理机构。
五是建立净空和电磁环境保护跨区域协作机制。机场净空保护除涉及徐州市部分县区外，还涉及宿州、淮北、枣庄、宿迁等市部分地方。目前，机场净空保护区域内还存在很多影响飞行安全的障碍物。根据立法法有关规定，结合徐州在机场净空协同保护方面的经验做法，从不同层级规定机场净空协同保护机制，明确开展区域协同的责任主体和主要内容。